{"id":9420,"date":"2021-01-27T00:59:25","date_gmt":"2021-01-26T22:59:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bho-legal.com\/?p=9420"},"modified":"2021-01-27T15:00:10","modified_gmt":"2021-01-27T13:00:10","slug":"die-neue-datenstrategie-der-bundesregierung-eine-erste-bewertung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bho-legal.com\/fr\/die-neue-datenstrategie-der-bundesregierung-eine-erste-bewertung\/","title":{"rendered":"Die neue Datenstrategie der Bundesregierung: eine erste Bewertung"},"content":{"rendered":"<p>Der Entwurf der Datenstrategie der Bundesregierung (BReg) wurde am, 27.1.2020 um 10 Uhr vorgestellt. <a href=\"https:\/\/www.bundesregierung.de\/breg-de\/service\/gesetzesvorhaben\/datenstrategie-beschlossen-1842786\">PM und Volltext sind hier abrufbar<\/a>. Es handelt sich um eine (weitere) \u201eInnovationsstrategie f\u00fcr gesellschaftlichen Fortschritt und nachhaltiges Wachstum\u201c, die \u201eVorstellungen [der BReg] von Datenschutz und Souver\u00e4nit\u00e4t im Zeitalter von globalem Datenverkehr und Vernetzung durchsetzen\u201c k\u00f6nnen soll. <a href=\"https:\/\/www.handelsblatt.com\/politik\/deutschland\/neue-datenstrategie-bundesregierung-prueft-pflicht-zur-datenteilung\/26853412.html?share=twitter\">Interessante Hintergrundinformationen stellt das Handelsblatt dar<\/a>, auch <a href=\"https:\/\/www.euractiv.de\/section\/digitale-agenda\/news\/deutsche-datenstrategie-gegen-diskriminierung-fuer-wettbewerb\/\">bei Euractiv finden sich weitere Informationen<\/a>. Nachfolgend stellen wir wichtige Grundlagen des Dokuments vor.<\/p>\n<h3>Handlungsfelder der Datenstrategie der BReg<\/h3>\n<ol>\n<li><strong>Datenbereitstellung<\/strong> (infrastrukturell) verbessern und <strong>Datenzugang<\/strong> sichern<\/li>\n<li>F\u00f6rderung der verantwortungsvollen <strong>Datennutzung<\/strong> und Heben von Innovationspotentialen<\/li>\n<li>Erh\u00f6hung der <strong>Datenkompetenz<\/strong>, mit einer neuen Datenkultur<\/li>\n<li>Der <strong>Staat<\/strong> soll <strong>zum Vorreiter<\/strong> der neuen Datenkultur werden<\/li>\n<\/ol>\n<p>F\u00fcr diese Handlungsfelder sind u.a. folgende Ma\u00dfnahmen geplant, die viele aktuelle deutsche und europ\u00e4ische Gesetzgebungsverfahren b\u00fcndeln und durch weitere Pl\u00e4ne erg\u00e4nzen:<\/p>\n<h4>1. Dateninfrastrukturen<\/h4>\n<p>Vernetzung und Ausbau von Dateninfrastrukturen sollen gest\u00e4rkt werden, u.a. bei Edge-Computing, der Schaffung dezentraler Infrastrukturdienste wie GAIA-X oder durch eine spezielle Forschungsintiative zu Green-ICT. Zudem soll Deutschland bei Hochleistungsrechenzentren zur Weltspitze aufschlie\u00dfen, zun\u00e4chst durch den Ausbau der Gesamtleistung im Gauss Centre for Supercomputing auf \u00fcber 100 Petaflops in den n\u00e4chsten zwei Jahren und eine St\u00e4rkung von Quantentechnologien.<\/p>\n<p><strong>Bewertung<\/strong>: Keine Aussagen werden zur Verbesserung der Cloud-Infrastruktur getroffen. Eine Konkurrenz zu den US-Hyperscalern scheint nicht angestrebt zu werden. Weitere Ziele im kleineren Umfang stellt die BReg aber bei der Datennutzung dar.<\/p>\n<h4>2. Datennutzung<\/h4>\n<p>Die BReg nennt diverse Themen zur breiteren Nutzung von (personenbezogenen und nicht-personenbezogenen) Daten. Die Pl\u00e4ne, die oft auf EU-Regelungen zur\u00fcckgehen, k\u00f6nnen deutliche Auswirkungen auf das Datenschutz-Niveau und die Nutzung von Open Data haben. Genannt werden erneut umfangreich die neuen Datenr\u00e4ume oder die F\u00f6rderung von Datentreuh\u00e4ndern mit neuen Kooperationsformen. Die St\u00e4rkung der Rechte der B\u00fcrger:innen, soll z.B. durch die Umsetzung der RL Digitale Inhalte zum \u201eBezahlen mit Daten\u201c erfolgen (wobei fraglich ist, ob diese Erlaubnis zur Monetarisierung von Daten wirklich die Rechte der B\u00fcrger st\u00e4rken wird).<\/p>\n<p>Interessant ist u.a. zu <strong>personenbezogenen Daten<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Die BReg bef\u00fcrchtet, dass datenbasierte Projekte aufgrund der Komplexit\u00e4t des Datenschutzrechts nicht umgesetzt werden und personenbezogene Daten nur eingeschr\u00e4nkt verarbeitet w\u00fcrden. Daher solle das Datenschutzrecht \u201eeinheitlicher und widerspruchsfreier\u201c gestaltet werden, wobei als Idee nur die Einrichtung einer deutschen Aufsichtsbeh\u00f6rde und h\u00f6here Transparenz f\u00fcr Betroffene durch \u201eeinheitliche Auslegungshilfen\u201c genannt werden.<\/li>\n<li>Zur Erm\u00f6glichung von Forschung sollen Technologien zur Anonymisierung in Echtzeit verbessert werden, auch durch Forschung zur technischen Depersonalisierung. Zudem soll das Verh\u00e4ltnis von Sozialrecht, Statistikrecht und Datenschutzrecht untereinander verbessert werden.<\/li>\n<li>Weitere Ziele sind u.a. die Umsetzung von TTDSG, ePrivacy-VO und Codes of Conduct (letzteres insbes. im Gesundheitswesen), was sinnvolle und wichtige ziele darstellt.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Bewertung<\/strong>: Es ist fraglich, was die Ziele bedeuten sollen und ob so Verbesserungen erreicht werden k\u00f6nnen. Das Problem von Widerspr\u00fcchen im Datenschutzrecht besteht zweifellos \u2013 ist aber ma\u00dfgeblich durch die vielfach wohl-europarechtswidrige Umsetzung des BDSG n.F. bedingt. Techniken f\u00fcr mehr Anonymisierung sind zu begr\u00fc\u00dfen, wobei Erm\u00f6glichung von Forschung durch die BReg oft so verstanden wird, dass Datenschutz eingeschr\u00e4nkt werden soll. Es bleibt abzuwarten, was von den Pl\u00e4nen tats\u00e4chlich umgesetzt wird. Sinnvoll w\u00e4re das sicherlich u.a. f\u00fcr TTDSG und ePrivacy-VO.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Bei <strong>nicht-personenbezogenen Daten<\/strong> wird u.a. geplant:<\/p>\n<ul>\n<li>Die kommerzielle Nutzung soll verbessert werden, u.a. durch Ber\u00fccksichtigung der Themen Anonymisierung, Urheberrecht, Gesch\u00e4ftsgeheimnis, IT-Sicherheitsrecht.<\/li>\n<li>Die <a href=\"\/?p=9217\">GWB-Digitialisierungsnovelle zum Kartellrecht<\/a>, die bereits verabschiedet wurde und EU-Pl\u00e4ne vorwegnimmt, wird genannt.<\/li>\n<li>Von EU-Ebene sollen der Digital Markets Act, die DSM-RL zum Urheberrecht, Pl\u00e4ne f\u00fcr EU-Datenr\u00e4ume und ein Innovationsboard unterst\u00fctzt bzw. umgesetzt werden.<\/li>\n<li>Pr\u00fcfung, ob eine Pflicht zum Teilen von Daten auf datengetriebenen M\u00e4rkten erforderlich ist.<\/li>\n<li>Interessant zur Industrie 4.0 ist z.B., dass Zugang zu Daten verbessert werden soll, um Innovationen zu beschleunigen und die Chancen in Aftermarkets verbessert werden. Die Interessen der Datenerzeuger bzw. Hersteller der Maschinen sollen gewahrt bleiben. Beginn soll ein Projekt zur Nutzung nicht-personenbezogener Daten in der Landwirtschaft sein. Das ist besonders interessant, da ein &#8220;Dateneigentum&#8221; abgelehnt wird und daher so die Frage zu stellen ist, wie die verschiedenen Interessen an der Verwertung von Daten ausgeglichen werden kann.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Bewertung<\/strong>: Die Frage der Monetarisierung und Verwendung technischer Daten bleibt spannend, gerade bei der (wohl sinnvollen) Ablehnung eines &#8220;Dateneigentums&#8221;. Hier gilt es insbesondere, einen Ausgleich zwischen den Interessen der Beteiligten zu schaffen, da oft Know-How eines Unternehmens betroffen sein kann. Andererseits ist Deutschlands Industrie bei Industire 4.0-Produkten weltweit vorne dabei. Vielleicht k\u00f6nnten auch Subventionen an KMU zur Nutzung neuer Produkte helfen?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Zur <strong>Daten- und IT-Sicherheit<\/strong> wird u.a. besonders hervorgehoben:<\/p>\n<ul>\n<li>Rechte von Verbrauchern und Unternehmen gegen\u00fcber Cloud-Diensten sollen auf EU-Ebene gest\u00e4rkt werden, insbes. mit M\u00f6glichkeit zur Datenportabilit\u00e4t.<\/li>\n<li>In internationalen Datentransfers m\u00f6chte das BMWi Unternehmen vor ungerechtfertigten Beschr\u00e4nkungen sch\u00fctzen.<\/li>\n<li>Das IT-Sicherheitsgesetz soll umgesetzt werden, denn \u201enur so [sic] k\u00f6nnen die Chancen der Digitalisierung ausgesch\u00f6pft werden und Verbesserungen f\u00fcr Bundesverwaltung, Wirtschaft und Gesellschaft erreicht werden\u201c.<\/li>\n<li>Die Cyber-Sicherheitsstrategie wird fortgef\u00fchrt.<\/li>\n<li>Die IT-Sicherheitsforschung wird durch ein Nachfolgeprogramm zum derzeitigen Programm gest\u00e4rkt.<\/li>\n<li>Forschung und Entwicklung schneller, sicherer und zuverl\u00e4ssiger Kommunikationstechnologien sollen gef\u00f6rdert werden, u.a. durch ein Fachprogramm \u201eKommunikationssysteme\u201c.<\/li>\n<li>Zudem wird es einen ressort\u00fcbergreifenden Lenkungskreis f\u00fcr Standardisierungsgremien geben, der Standards zu Datenverarbeitungen und IT-Sicherheit erarbeiten soll.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bewertung<\/strong>: St\u00e4rkung der Rechte von Cloud-Nutzern bzw. sch\u00e4rfere Pflichten f\u00fcr Cloud-Anbieter, insbesondere die besonders gro\u00dfen und flexiblen Unternehmen, sind nachvollziehbar. F\u00fcr die Schwierigkeit internationaler Datentransfers aufgrund der EuGH-Urteile scheint aber noch keine L\u00f6sung gefunden.<\/p>\n<p>Das IT-Sicherheitsgesetz 2.0 blieb hinter den Erwartungen zur\u00fcck \u2013 hier w\u00e4re ein klares Bekenntnis zu weiteren Verbesserungen und einer EU-weiten Abstimmung sinnvoll gewesen. Und wie immer erstaunt es, wenn \u201esichere Kommunikationstechnologien\u201c entwickelt werden sollen, w\u00e4hrend auf allen Ebenen geplant wird, die Verschl\u00fcsselung auszuhebeln.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>3. Datenkompetenz und Datenkultur<\/h4>\n<p>Genannt wird eine F\u00f6rderung von Selbstbestimmung, Erh\u00f6hung der Datenkompetenz in Bildung und Ausbildung und Vermittlung von Kompetenz in der Wirtschaft und bei zivilrechtlichen Organisationen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><strong>4. Der Staat als Vorreiter<\/strong><\/h4>\n<p>F\u00fcr dieses ambitionierte Ziel werden u.a. nachhaltige Verbesserungen in der Dateninfrastruktur der Bundesbeh\u00f6rden, die Bereitstellung \u00f6ffentlich finanzierter Datens\u00e4tze und Open Governmment Data, eine b\u00fcrgerfreundlichere Verwaltungspraxis und verschiedene Instrumente zur Erh\u00f6hung der Datenkompetenz in den Bundesbeh\u00f6rden (z.B. \u00fcber Chief Data Scientists) geplant. Nat\u00fcrlich sind auch hier KI-Projekte eingeplant.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Fazit zur Datenstrategie der Bundesregierung?<\/h3>\n<p>Ein bunter Strau\u00df an Themen, ein ambitioniertes Programm. Die \u201eTabelle mit allen Ma\u00dfnahmen der Datenstrategie\u201c bietet etwas f\u00fcr Jeden und wir werden die n\u00e4chsten Monate dazu diskutieren k\u00f6nnen. Die Zusammenfassung zum Ende ist jedenfalls praktisch und \u00fcbersichtlich und zeigt, welchen Stellenwert die Digitalisierungsstrategien inzwischen haben.<\/p>\n<p>Enthalten ist also viel Positives, einiges Unklare und manch Kritisches. So ist fraglich, ob mehr Fokus auf konkrete Umsetzung von Digitalisierung in der Wirtschaft sinnvoller w\u00e4re und die Monetarisierung von Daten m\u00f6glicherweise zu weit im Vordergrund steht.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Der Entwurf der Datenstrategie der Bundesregierung (BReg) wurde am, 27.1.2020 um 10 Uhr vorgestellt. PM und Volltext sind hier abrufbar. Es handelt sich um eine (weitere) \u201eInnovationsstrategie f\u00fcr gesellschaftlichen Fortschritt und nachhaltiges Wachstum\u201c, die \u201eVorstellungen [der BReg] von Datenschutz und Souver\u00e4nit\u00e4t im Zeitalter von globalem Datenverkehr und Vernetzung durchsetzen\u201c k\u00f6nnen soll. 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