{"id":9217,"date":"2020-10-19T09:04:59","date_gmt":"2020-10-19T07:04:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bho-legal.com\/?p=9217"},"modified":"2020-10-19T09:34:08","modified_gmt":"2020-10-19T07:34:08","slug":"plattformoekonomie-und-kartellrecht-novelle-des-gesetzes-gegen-wettbewerbsbeschraenkungen-gwb","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bho-legal.com\/fr\/plattformoekonomie-und-kartellrecht-novelle-des-gesetzes-gegen-wettbewerbsbeschraenkungen-gwb\/","title":{"rendered":"Plattform\u00f6konomie und Kartellrecht: Novelle des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschr\u00e4nkungen (GWB)"},"content":{"rendered":"<p>Die Digitalisierung aller Lebensbereiche f\u00fchrt zu vielen schnellen Entwicklungen in der Plattform\u00f6konomie, also jener Wirtschaft von Internetkonzernen wie Amazon, Facebook, Google und Twitter, die durch ihre markt\u00fcbergreifende Stellung unz\u00e4hlige wertvolle Daten generieren. Mit der 10. Novelle des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschr\u00e4nkungen (GWB \u2013 hier: \u201eGWB- Digitalisierungsgesetz\u201c) will die Bundesregierung nun das Kartellrecht anpassen und so eine st\u00e4rkere Lenkung diverser Internetkonzerne erm\u00f6glichen, zugleich aber f\u00fcr kleinere M\u00e4rkte und Unternehmen einen Abbau der B\u00fcrokratie erreichen. Dieser Beitrag stellt die Pl\u00e4ne der deutschen Regierung kurz vor.<\/p>\n<p><strong>Eine kartellrechtliche B\u00e4ndigung der Internetkonzerne?<\/strong><\/p>\n<p>Konkret geht es beim aktuellen sog. \u201eGWB-Digitalisierungsgesetz\u201c um den Versuch, Antworten auf Risiken durch die Plattform\u00f6konomie in Zeiten von Amazon und Co. zu geben \u2013 soweit das dem deutschen Wettbewerbsrecht m\u00f6glich ist. In einer Debatte um die Marktmacht von Internetkonzernen wie Twitter, Facebook, Google und Amazon ist immer \u00f6fter der Begriff \u201eZerschlagung\u201c zu h\u00f6ren. Die Bundesregierung setzt allerdings mit der 10. Novelle (vorerst?) auf eine sanftere kartellrechtliche L\u00f6sung, mit der das Sammeln von Daten und Informationen durch st\u00e4rkere Regulierung einged\u00e4mmt und der Markt und Datenzugang f\u00fcr Wettbewerber ge\u00f6ffnet werden soll.<\/p>\n<p>Auch auf der Ebene der europ\u00e4ischen Union wurde die Marktmacht von Plattformen erkannt. Hier haben Parlament und Rat die P2B-Verordnung zur F\u00f6rderung von Fairness und Transparenz f\u00fcr gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten erlassen. Diese regelt unter anderem die Verwendung von Allgemeinen Gesch\u00e4ftsbedingungen und Transparenz- und Begr\u00fcndungsanforderungen f\u00fcr Plattformbetreiber gegen\u00fcber gewerblichen Nutzern.<\/p>\n<p>Die Regelungen beruhen auf der vom BMWi beauftragten Studie \u201eReform der Missbrauchsaufsicht\u201c und der Arbeit der \u201eKommission Wettbewerbsrecht 4.0\u201c. Nachfolgend m\u00f6chten wir einen Ausschnitt aus den wichtigsten Regelungen des Vorhabens vorstellen.<\/p>\n<p><strong>Abbau von B\u00fcrokratie und mehr Rechte f\u00fcr Plattform-Nutzer: <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Die pr\u00e4gnanteste Neuerung ist \u00a7 19a GWB-RegEntw, der Regeln und Pflichten f\u00fcr <strong>Digitalunternehmen<\/strong> mit \u201e\u00fcberragender <strong>markt\u00fcbergreifender Bedeutung<\/strong> f\u00fcr den Wettbewerb\u201c definiert. Solche Unternehmen d\u00fcrfen demnach ihre eigenen Angebote nicht mehr bevorzugt im Gegensatz zu Wettbewerben behandeln (Abs. 2 Nr. 1). Amazon d\u00fcrfte demnach seine Eigenmarken nicht mehr prominenter in der Suche darstellen als die Angebote von Dritth\u00e4ndlern.<\/li>\n<li>Dem Bundeskartellamt wird die M\u00f6glichkeit einger\u00e4umt, die sogenannte markt\u00fcbergreifende Stellung eines Unternehmens festzustellen. Ma\u00dfgebliches Kriterium f\u00fcr diese Pr\u00fcfung ist gem\u00e4\u00df \u00a7 18 Abs. 3 Nr. 3 GWB-RegEntw der <strong>Zugang des Unternehmens zu marktrelevanten Daten<\/strong>. Wenn eine solche markt\u00fcbergreife Stellung festgestellt wird, stehen dem Bundeskartellamt weitreichende Instrumente zur Einschr\u00e4nkung der Marktmacht zur Verf\u00fcgung, etwa die Untersagung der Nutzung von wettbewerbsrelevanten Daten.<\/li>\n<li>Online-Unternehmen erhalten einen Anspruch auf eine Bewertung zu geplanten Kooperationen durch das Bundeskartellamt. Diese <strong>Vorabpr\u00fcfung<\/strong> soll mehr rechtliche Sicherheit f\u00fcr die Marktteilnehmer gew\u00e4hrleisten.<\/li>\n<li>Der Entwurf enth\u00e4lt indes nicht nur neue Pflichten f\u00fcr die Big Player der Branche, sondern auch Regelungen zur <strong>Verbesserung der Nutzer- und Verbraucherrechte<\/strong>: so sollen Internetnutzer das Recht erhalten, Zugang zu den \u00fcber ihre Person gesammelten Daten zu erhalten und die datenschutzrechtlich schon mit der DSGVO eingef\u00fchrte Option erhalten, diese Daten auf eine andere Plattform mitzunehmen bzw. zu \u00fcbertragen (Recht auf Datenmigration). Hiermit erf\u00e4hrt ein origin\u00e4r datenschutzrechtliches Betroffenenrecht eine deutlich erweiterte Bedeutung, denn: Sollten die Online-Unternehmen Mitnahme- oder Auskunftsersuchen f\u00fcr Nutzer durch das Unternehmen erschwert werden (technologisch, vertraglich oder rein faktisch), kann das Bundeskartellamt dies zum Anlass beh\u00f6rdlicher Ma\u00dfnahmen nehmen.<\/li>\n<li>Die Novelle soll indes auch <strong>b\u00fcrokratische Vereinfachungen<\/strong> enthalten und so insbesondere kleinere Unternehmen unterst\u00fctzen: Gem\u00e4\u00df \u00a7\u00a035 Abs.\u00a01 GWB-RegEntw (Zusammenschlusskontrolle) soll die erste Inlandsumsatzschwelle bei Unternehmensfusionen von 25 auf 30 Millionen \u20ac und die zweite Inlandsumsatzschwelle von 5 auf 10 Millionen \u20ac angehoben werden, so dass zuk\u00fcnftig die \u00dcbernahme kleinerer Unternehmen ohne kartellrechtliche \u00dcberpr\u00fcfung erfolgen kann. Durch die gesch\u00e4tzte Verringerung der Anmeldungen von Zusammenschl\u00fcssen von ca. 24 Prozent wird die Wirtschaft entlastet (weniger anfallende Geb\u00fchren) und \u2013 was der Gesetzgeber sicherlich auch im Blick hat \u2013 es entstehen mehr Kapazit\u00e4ten, die f\u00fcr Verfahren mit gro\u00dfen Internetkonzernen genutzt werden k\u00f6nnen.<\/li>\n<li>Auch die <strong>Bagatellmarktschwelle<\/strong> wird angehoben: Bislang galten M\u00e4rkte, in denen j\u00e4hrlich nicht mehr als 15 Millionen Euro von allen Teilnehmern innerhalb Deutschlands umgesetzt werden, als kartellrechtlich unbedeutend. Der Entwurf sieht vor, dass sogar noch bis zu einem Gesamtumsatz von 20 Millionen Euro von einem Bagatellmarkt ausgegangen werden kann, innerhalb dessen \u00dcbernahmen nicht kartellrechtlich zu pr\u00fcfen sind.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Gesetzesentwurf wurde am 9. September 2020 von der Regierung verabschiedet und wird nun dem Bundesrat zur Stellungnahme und dann dem Bundestag zugeleitet. Da sich die aktuelle Legislaturperiode dem Ende zuneigt, erscheint es durchaus m\u00f6glich, dass das Gesetz nun z\u00fcgig verabschiedet wird. Dennoch steht ein konkreter Zeitplan nicht fest, es bleibt abzuwarten, ob noch in diesem Jahr eine endg\u00fcltige Fassung vorliegen wird, und \u00a0wie die Regelungen endg\u00fcltig aussehen werden. Wir halten Sie hierzu nat\u00fcrlich auf dem Laufenden.<\/p>\n<p><em>Den Beitrag vom Januar 2020 haben wir aktualisiert und den Kabinettsbeschluss eingearbeitet.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Digitalisierung aller Lebensbereiche f\u00fchrt zu vielen schnellen Entwicklungen in der Plattform\u00f6konomie, also jener Wirtschaft von Internetkonzernen wie Amazon, Facebook, Google und Twitter, die durch ihre markt\u00fcbergreifende Stellung unz\u00e4hlige wertvolle Daten generieren. Mit der 10. 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