{"id":15407,"date":"2026-01-27T13:14:44","date_gmt":"2026-01-27T11:14:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bho-legal.com\/?p=15407"},"modified":"2026-01-27T13:16:28","modified_gmt":"2026-01-27T11:16:28","slug":"eugh-praezisiert-wesentlichkeitskriterium-bei-inhouse-vergaben","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bho-legal.com\/fr\/eugh-praezisiert-wesentlichkeitskriterium-bei-inhouse-vergaben\/","title":{"rendered":"EuGH pr\u00e4zisiert Wesentlichkeitskriterium bei Inhouse-Vergaben!"},"content":{"rendered":"<p><em>EuGH, Urteil vom 15.01.2026 \u2013 C-692\/23 \u2013 AVR-Afvalverwerking<\/em><\/p>\n<p>In den Niederlanden schlossen sich mehrere Gemeinden zusammen, indem sie ein gemeinsam kontrolliertes Unternehmen mit der Entsorgung des Hausm\u00fclls beauftragten.<\/p>\n<p>Das kontrollierte Unternehmen war Muttergesellschaft innerhalb eines Konzerns und \u00fcbergab die Hausm\u00fcllentsorgung an ein Tochterunternehmen, deren T\u00e4tigkeit sich auch auf die Entsorgung gewerblicher Abf\u00e4lle erstreckte. Ein privates Abfallunternehmen ging gerichtlich gegen die nicht ausgeschriebene Inhouse-Vergabe vor.<\/p>\n<p>Eine vergaberechtsfreie Inhouse-Vergabe setzt neben der Kontrolle der Auftraggeber \u00fcber den Auftragnehmer, an dem keine direkte private Kapitalbeteiligung besteht, voraus, dass der Auftragnehmer im Wesentlichen (mehr als 80 Prozent) f\u00fcr den kontrollierenden Auftraggeber t\u00e4tig ist. Bei der Pr\u00fcfung des Wesentlichkeitskriteriums ist nach \u00a7 108 Abs. 7 GWB der durchschnittliche Gesamtumsatz der letzten drei Jahre ma\u00dfgeblich.<\/p>\n<p>F\u00fcr das nationale Gericht war fraglich, ob bei diesem sog. Wesentlichkeitskriterium nach \u00a7 108 Abs. 1 Nr. 2 GWB bzw. \u00a7 108 Abs. 4 Nr. 2 GWB eine (formale) Einzel- oder Konzernbetrachtung vorzunehmen ist, und legte diese Frage dem EuGH vor.<\/p>\n<p>Der EuGH entschied, dass eine Konzernbetrachtung vorzunehmen ist. Trotz des offenen Wortlauts spr\u00e4chen Systematik, Entstehungsgeschichte sowie Zweck der Vorschrift auf eine umfassende Betrachtungsweise. Das Wesentlichkeitskriterium diene dazu, wettbewerbsverzerrende Inhouse-Vergaben zu unterbinden. Dem k\u00f6nne nur Rechnung getragen werden, wenn der \u201ewirtschaftlichen Kontext\u201c hinreichend ber\u00fccksichtigt werde.<\/p>\n<p>Bei einer kontrollierten Muttergesellschaft sei jedenfalls auch der Umsatz der Tochtergesellschaften zu ber\u00fccksichtigen, wenn die Bilanzrichtlinie 2013\/34\/EU die Gesellschaften zur Konsolidierung der Ums\u00e4tze verpflichte.<\/p>\n<p>Der Entscheidung ist inhaltlich zuzustimmen.<\/p>\n<p>Das Wesentlichkeitskriterium dient dazu, auszuschlie\u00dfen, dass es sich f\u00fcr den kontrollierten Auftragnehmer in Wahrheit um eine (erwerbs-)wirtschaftliche T\u00e4tigkeit handelt und demnach durch eine vergaberechtsfreie Inhouse-Vergabe der Wettbewerb verzerrt w\u00fcrde. Diese Wettbewerbsverzerrung l\u00e4sst sich aber nur ausschlie\u00dfen, wenn nicht auf die formale Konzernstruktur, sondern auf die T\u00e4tigkeit am Markt abgestellt wird. Nur damit lassen sich \u201ekreative\u201c gesellschaftsrechtliche Strukturen zur Umgehung des Vergaberechts unterbinden.<\/p>\n<p><strong>PRAXISHINWEIS: <\/strong><\/p>\n<p>Auftraggeber sollten bestehende Inhouse-Vergaben an kontrollierte Konzernunternehmen darauf pr\u00fcfen, ob das Wesentlichkeitskriterium im Einklang mit der EuGH-Rechtsprechung erf\u00fcllt ist. Sollte das nicht der Fall sein, besteht hier dringender Handlungsbedarf.<\/p>\n<p>Bei der Pr\u00fcfung beabsichtigter Inhouse-Vergaben m\u00fcssen Auftraggeber die Konzernbetrachtung des EuGH zugrunde legen. Sollte danach das Wesentlichkeitskriterium nicht erf\u00fcllt sein, kommt eine vergaberechtsfreie Inhouse-Vergabe nicht in Betracht.<\/p>\n<p>Private Unternehmen im Bereich der Daseinsvorsorge sollten sich vergegenw\u00e4rtigen, dass die Voraussetzungen f\u00fcr eine vergaberechtsfreie Inhouse-Vergabe nun h\u00f6her liegen. Dadurch sollten sich neue Chancen er\u00f6ffnen, da ggf. bestehende und neue Vertr\u00e4ge in einem wettbewerblichen Verfahren auszuschreiben sind. Unternehmen sollten daher entsprechende Verfahren im Blick behalten.<\/p>\n<p>Bei bestehenden Vertr\u00e4gen bietet es sich zudem an, aktiv auf Auftraggeber mit entsprechenden Konzernstrukturen zuzugehen und auf die H\u00fcrden beim Wesentlichkeitskriteriums hinzuweisen, falls Grund zu der Annahme besteht, dass die Voraussetzungen nicht erf\u00fcllt sind. Unter Umst\u00e4nden w\u00e4ren weitere Ma\u00dfnahmen zu erw\u00e4gen.<\/p>\n<p><strong>Ihr Vergabeteam von BHO Legal<\/p>\n<p><\/strong>Telefon: +49 221 \/ 270 956 \u2013 0, E-Mail:\u00a0<a href=\"mailto:vergabe@bho-legal.com\">vergabe@bho-legal.com<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>EuGH, Urteil vom 15.01.2026 \u2013 C-692\/23 \u2013 AVR-Afvalverwerking In den Niederlanden schlossen sich mehrere Gemeinden zusammen, indem sie ein gemeinsam kontrolliertes Unternehmen mit der Entsorgung des Hausm\u00fclls beauftragten. Das kontrollierte Unternehmen war Muttergesellschaft innerhalb eines Konzerns und \u00fcbergab die Hausm\u00fcllentsorgung an ein Tochterunternehmen, deren T\u00e4tigkeit sich auch auf die Entsorgung gewerblicher Abf\u00e4lle erstreckte. 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