{"id":12257,"date":"2024-06-20T20:58:18","date_gmt":"2024-06-20T18:58:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bho-legal.com\/?p=12257"},"modified":"2024-06-20T21:59:52","modified_gmt":"2024-06-20T19:59:52","slug":"ausgestaltung-der-zuschlagskriterien-kann-gesamtvergabe-erforderlich-machen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bho-legal.com\/fr\/ausgestaltung-der-zuschlagskriterien-kann-gesamtvergabe-erforderlich-machen\/","title":{"rendered":"Ausgestaltung der Zuschlagskriterien kann Gesamtvergabe erforderlich machen"},"content":{"rendered":"<p><em>VK Bund, Beschl. v. 26.02.2024 \u2013 VK2-11\/24\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n<p>Mit Nachpr\u00fcfungsantrag vom 23. Januar 2024 wendete sich ein Bieter gegen die von einem \u00f6ffentlichen Auftraggeber gew\u00e4hlte Losaufteilung. Der Auftraggeber hatte u.a. die Erneuerung von ca. 90.000 m<sup>2 <\/sup>Asphaltfahrbahn ausgeschrieben und f\u00fcr die 21.000 m Wei\u00dfmarkierung, die in diesem Zusammenhang beschafft werden mussten, kein eigenes Los gebildet.<\/p>\n<p>Der Antrag bleibt erfolglos. Die Vergabekammer stimmt dem Antragssteller zwar insoweit zu, als dass sie anerkennt, dass in diesem Fall grunds\u00e4tzlich ein Fachlos zu bilden gewesen w\u00e4re, weil ein eigenst\u00e4ndiger Markt bestehe. Der Grundsatz kenne jedoch Ausnahmen, die vorliegend einschl\u00e4gig seien.<\/p>\n<p>Nach \u00a7\u00a097 Abs.\u00a04 Satz\u00a02 GWB k\u00f6nnen mehrere Teil- oder Fachlose zusammen vergeben werden, wenn wirtschaftliche oder technische Gr\u00fcnde dies erfordern. Solche Gr\u00fcnde erkannte die Vergabekammer u.a. in der vom Auftraggeber angef\u00fchrten erh\u00f6hten Unfallgefahr im Baustellenbereich, in volkswirtschaftlichen Nachteilen infolge von Zeitverlust durch Staugeschehen und in \u00f6kologischen Nachteilen durch staubedingte Emissionen. Hinsichtlich des letzten Aspekts wies die Vergabekammer insbesondere auf \u00a7 13 Abs. 2 Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) hin. Der Auftraggeber hatte einen fehlenden Koordinierungsaufwand mehrerer Lose gerade nicht als Grund f\u00fcr den Verzicht auf Fachlose angef\u00fchrt, sondern \u00fcber die Ausgestaltung der Zuschlagskriterien, die Bauzeit m\u00f6glichst kurz halten wollen. Bieter waren aufgefordert, ihre Preise und die Anzahl der Werktage, die f\u00fcr die Leistung ben\u00f6tigt werden, anzubieten. F\u00fcr die Wertung wurden auf den Preis ein vom Auftraggeber festgelegter Aufschlag pro Tag hinzugerechnet (sog. \u201eVerf\u00fcgbarkeitskosten\u201c).<\/p>\n<p>Folge dieser Ausgestaltung sei laut der Vergabekammer, dass eine Fachlosvergabe zeitgleich mit der Vergabe der wirtschaftlich relevanteren Leistung nicht m\u00f6glich sei. Der Auftragnehmer der Hauptleistung bestimme seine Ausf\u00fchrungsfrist (innerhalb eines vom Auftraggeber gesetzten Rahmens) selbst. Daher k\u00f6nne bei einer Fachlosvergabe f\u00fcr die Wei\u00dfmarkierungsleistungen keine Ausf\u00fchrungsfrist festgelegt werden, so dass eine ersch\u00f6pfenden Leistungsbeschreibung dieses hypothetischen Fachloses nicht m\u00f6glich sei (\u00a7 121 GWB).<\/p>\n<p>Dieses Vorgehen ist nach Ansicht der Vergabekammer ein geeignetes Vorgehen, um den gegebenen wirtschaftlichen und technischen Gr\u00fcnden gerecht zu werden. Die Vergabekammer geht auch davon aus, dass das Vorgehen erforderlich ist. Dies sei nicht nur bei vollkommener Alternativlosigkeit der Fall, denn \u201eeine Alternativlosigkeit bei der Frage nach der Losaufteilung d\u00fcrfte in der Praxis kaum vorkommen\u201c. Die Vergabekammer geht davon aus, dass eine Erforderlichkeit gegeben sei, wenn eine Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit gegeben sei. Zwar hatte die Antragsstellerin andere Vergabeverfahren dargestellt, in der alternative Ma\u00dfnahmen zur Erreichung \u00e4hnlicher Ziele ergriffen wurden. Die Vergabekammer bezog diese M\u00f6glichkeiten jedoch nicht in die Bewertung ein, da es sich gerade nicht um Projekte gehandelt habe, bei denen ein \u00fcber das allgemeine und stets gegebene Beschleunigungsinteresse vorlag.<\/p>\n<p><strong>PRAXISHINWEIS:<\/strong><\/p>\n<p>Die Entscheidung ist f\u00fcr \u00f6ffentliche Auftraggeber interessant, bei denen sachliche Gr\u00fcnden gegen eine Fachlosbildung sprechen und diese insbesondere \u00fcber die Ausgestaltung der Zuschlagskriterien abgebildet werden. Zu kurz kommen leider die Hinweise dieser Entscheidung zu der Frage, wie intensiv alternative Vorgehensweisen, die die Losaufteilung erhalten, gepr\u00fcft werden m\u00fcssen. Zu beachten ist auch, dass auch ein rechtm\u00e4\u00dfiges Absehen von einer Losaufteilung eine Verz\u00f6gerung durch ein Nachpr\u00fcfungsverfahren ausl\u00f6sen kann (hier: ca. einen Monat). Das ist bei einer etwas weitergehenden Losaufteilung regelm\u00e4\u00dfig nicht zu bef\u00fcrchten, insbesondere wenn keine Loslimitierung vorgesehen ist.<\/p>\n<p>Ihr Vergabeteam von BHO Legal<\/p>\n<p><strong>Ansprechpartner:<br \/>\n<\/strong><a href=\"\/?page_id=7621\">Dr. Jan Helge Mey<\/a>, Partner und Rechtsanwalt<br \/>\nTelefon: +49 221 \/ 270 956 \u2013 220, E-Mail: <a href=\"mailto:jan.mey@bho-legal.com\">jan.mey@bho-legal.com<\/a><\/p>\n<p>Aeneas Niklas Marxen, LL.M., Senior Associate und Rechtsanwalt<br \/>\nTelefon: +49 (0) 221 270 956 \u2013 245, E-Mail <a href=\"mailto:aeneas.marxen@bho-legal.com\">aeneas.marxen@bho-legal.com<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>VK Bund, Beschl. v. 26.02.2024 \u2013 VK2-11\/24\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mit Nachpr\u00fcfungsantrag vom 23. Januar 2024 wendete sich ein Bieter gegen die von einem \u00f6ffentlichen Auftraggeber gew\u00e4hlte Losaufteilung. 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